核心提示

习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

开封大力实施全面推进创新驱动加快形成新质生产力三年行动、制造立市“十项行动”，聚集科技创新资源，向新质生产力要新动能，传统产业不断换新，新兴产业壮大发展，未来产业正在集聚，现代化产业体系持续构建，在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋。

当下，“新质生产力”成为高频热词。新质生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。

发展新质生产力，是一篇向“新”发展、凝“新”聚力的大文章。

“抢跑”新质生产力新赛道

发展新质生产力，习近平总书记强调，“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。今年，国资央企聚焦主责主业、发展实体经济，积极扩大有效投资，优化投资布局结构，其中加快布局培育新质生产力是着力重点之一。工业和信息化部等七部门发布的意见提出，到2025年，建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品。 

从中央到地方，中国正释放出推动新质生产力发展的强烈信号。 

“我们在新赛道上不能掉队”，必须把握大势、抢占先机，激发超乎寻常的紧迫感、时代感，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。 

近年来，我市坚持制造立市战略，围绕“7+10+N”产业链群，不断强链补链延链，培育壮大龙头企业，抢抓未来产业新赛道。我市出台了《开封市制造立市“十项行动”实施方案》，着力打造培育新能源汽车、化工新材料、现代食品3个千亿级产业链，纺织服装、高端装备、现代家居、生物医药4个500亿级产业链，集成电路与智能传感器、绿色（装配式）建筑、新能源（储能）装备3个百亿级产业链。2024年以来，我市还出台了《开封市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动方案（2024—2025年）》，明确提出近两年我市以数字化转型为抓手，推进高端化智能化绿色化发展的目标、举措等。 

发展新质生产力，要紧紧扭住科技创新这个牛鼻子。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。市委、市政府一直以来高度重视科技创新平台建设工作，将其作为高质量发展的重要抓手之一，在政策、资金、人才等方面予以大力支持。 

2022年4月26日，在开封的城市发展史上是一个值得铭记的日子。这一天，开封市科学院、河南大学开封研究院等事关开封长远发展的机构同时成立，标志着开封科技创新等工作实现了新的突破。近年来，我市先后出台了《开封市科技创新“六个一流”实施方案》《开封市科技创新六项行动计划》《开封市促进市场主体高质量发展若干政策》等政策，强化资金、人才、机制等要素保障，为创新平台建设、加速先进科技成果在汴落地转化提供强有力的政策保障。 

我市紧盯国家技术创新平台、前沿引领技术成果、战略科技人才，狠抓科技招商，加快形成新质生产力。近年来，我市成立国家集成电路创新中心河南分中心，签约华天、长城等头部企业；强化“股权+基金+综合金融服务”赋能，投产了全国规模最大的全钒液流电池生产线，建成产能国内第一的碲化镉发电玻璃生产线，打造未来产业先导区；建立长周期孵化机制，打造国际高端科学仪器基地，贝威心脏疾病筛查仪技术位居世界前列；签约优卡迪生物医药项目，打造开封国际细胞基因治疗基地。

以科技创新促进新质生产力发展

如今，在风光旖旎的黑岗口调蓄水库，一方科创高地正在其核心位置崛起。这个高地，就是开封金明池智慧岛。开封贯彻落实省委“实施创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，全面引入以河南大学“双一流”高校为首的20余所科研院所，沿郑开科创走廊布局“一岛四片区”，高标准规划建设开封智慧岛，并联动中原龙子湖智慧岛，打造郑开科创共同体。 

我市立足自身资源禀赋、发展基础，坚持以用为本，一体推进科技创新、成果转化和产业发展，搭建多样化高能级平台载体，以人才集聚效应赋能产业发展。同时，建强科创载体硬支撑，高效运行市科学院，高标准建设省心脏电生理重点实验室、省抗癌小分子创新药重点实验室、市种业实验室、市中医药实验室等创新载体，推动建设宋都仪器仪表实验室，带动我市仪器仪表产业高端化、智能化发展。 

在开封，国家文化和科技融合示范基地、国家创新型县、国家成套空分设备质量检验检测中心等获批，省级高新区达到5家，入选全省第二家省级农高区、首批科技成果转移转化示范区。省级重点实验室由1家增至3家，省产业研究院、中试基地、创新联合体均实现零的突破，新建省新型研发机构、工程技术研究中心、企业技术中心等89家。此外，规上工业企业研发机构覆盖率连续两年进入全省第一方阵。截至今年7月，全市各类创新平台载体达到724家，其中国家级23家、省级277家，为我市高质量发展提供了强有力的科技支撑。 

围绕主导产业需求，我市采取“产业+专班+企业”的形式，组建16支产业专家服务团队，集聚两院院士、国家杰青等高层次人才98名，以高端人才为牵引，帮助企业解决技术难题，将优质创新资源引向企业。比如引进的翁宇庆院士团队，针对超高功率石墨电极开展研究，帮助企业突破关键核心技术瓶颈制约。 

我市完善科技成果转移转化平台服务体系。我市共建设4家省级、12家市级技术转移示范机构。同时，深化市校科技合作，联合河南大学成立高校成果转移转化办公室。我市引进专业市场化运行团队建设运营开封市科技成果转移转化综合服务平台，着力打造一个集成果发布、科技企业孵化、高层人才引进等功能于一体的综合性服务实体。我市打造“汴地智荟·豫见未来”科技成果转移转化系列活动品牌，举办河南大学成果发布会、中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接会，更大范围集聚科研成果、智力资源和高端人才，促进科技成果转化应用。我市开封时代新能源科技有限公司的“新一代全钒液流电池储能技术及其关键材料研发及产业化”入选河南省科技厅发布2024年度十大科技成果转移转化优秀典型案例。 

郑开同城化，寄托着中央、省委的期许和关怀，承载着郑州、开封两市百姓的希望。随着郑州都市圈获批为国家级都市圈，将吸引更多的投资和资源，进一步带动区域经济的快速发展，促进产业升级和创新，提供更多的就业机会和经济增长点，为河南省融入全国新的现代化建设格局注入新动能。 

市委、市政府坚持把郑开同城化作为服务全省大局、融入郑州都市圈建设的首要工程，推动科创、产业等方面的同城。我市围绕高标准建设郑开科创走廊，加快开封科学院、智慧岛、产城融合示范区、兰考科创孵化园区建设，打造都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。此外，我市加快建设郑开汽车产业带、开港经济带、郑汴沿黄国际旅游精品带，推动自贸试验区郑开片区联动发展。当前，特别要以奇瑞汽车开封基地建设为抓手，全力打造千亿级汽车制造产业集群；依托开封精细化工开发区，与郑州市错位互补发展，共同打造千亿级化工新材料产业集群。 

通过大力实施全面推进创新驱动加快形成新质生产力三年行动、制造立市“十项行动”，我市3年技术合同成交额年均增长64%，规模以上工业高新技术产业增加值占比50.5%，制造立市取得质的提升。 

今后，我市将继续坚持市场主导和政府引导相结合，按照“挖潜培优、对标一流、开放协同、赋能产业”的工作思路，在重点产业链，加快建设贯通实验室与生产线的创新平台，形成培育新质生产力的关键力量。 

新质生产力发展的关键不仅在于科技进步，其背后也离不开人才素质提升、资金积累与技术发展等因素。近年来，我市狠抓科技金融，加快形成新质生产力。我市成立建设银行、郑州银行、中原银行科技支行，拿出2000万元财政资金，设立风险补偿资金池，在全省率先实施“汴科贷”，在我市范围内注册满一年的国家高新技术企业、科技型中小企业等科技企业均可申请“汴科贷”业务，科技贷款连续3年保持20%以上增长。此外，我市设立2亿元科创基金，组建市科创投公司，争取省6000万元储能产业基金、省以上创新项目87项合计经费1.3亿元，获得省科技进步奖13项。

夯实新质生产力发展的人才基础

人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。发展新质生产力，归根结底要靠创新人才。 

对于开封来说，在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋，比以往任何时候都更加需要人才的支撑。因此，我们要用好人才这个第一资源，按照发展新质生产力要求，从完善工作机制保障、加大人才培养力度、加强收入分配激励等方面着力，进一步培厚人才成长土壤，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才创新创造活力充分迸发，为推动新质生产力发展提供有力人才支撑。 

我市高度重视人才工作，坚决贯彻“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，持续实施人才强市战略，高标准推出了“东京英才计划”，大力开展“汴招英才”系列行动，做好“引、用、育、服”文章，吸引创新人才、推动创新发展。 

我市注重做好“引”的文章，助力人才集聚。紧盯未来5年，全市人才资源总量新增50万人左右的目标，充分运用招才引智这张名片，结合事业单位紧缺高层次专业人才和基层急需人才、紧扣产业发展需求，立足科技创新、先进制造、高端装备、文旅文创等行业人才需求，采取线上线下相结合、网上宣传与现场推介同实施的方式，面向海内外着力延揽一批高层次、创新型、引领型人才（团队），更大范围引进急需紧缺人才，培养集聚一批省内外有重要影响的高层次领军人才，为谱写新时代开封更加出彩的绚丽篇章提供坚强的人才支撑和智力保障。 

在开封市民之家的办事大厅，有一个人才“一站式”服务专窗。它的设立，得到了广大才俊的广泛好评。这个在全省率先设立的“一站式”服务专窗，采取“线上+线下”“一窗接件、专员办理、集中反馈、统一建档”模式，集中办理分散在组织、人社、科技、住建、教育等多部门的人才服务事项，建立院士工作站申报、高层次人才认定、人才公寓申请、子女入学等“一揽子”服务清单，实现集成服务、并联审批、一站办结，为广大人才提供了便捷高效精准服务。 

我市创新方式柔性引智，实施了“高校院所塔尖人才助汴行动”，市级领导带队常态化拜访对接，累计与清华大学、牛津大学等70余所高校院所建立合作关系，吸引科技创新人才来汴承担科研项目、开展成果转化，为产业发展注入强劲动力。同时，紧盯京津冀、长三角等人才密集区域，布局研发机构，嫁接利用优质创新创业资源，滚动编制发布重点领域关键核心技术攻关清单，吸引有本事的人才前来揭榜。我市还延伸触角飞地引才，支持创新企业以项目为核心，在国外构建“人才飞地创新港”，通过共同承担研发课题，大幅缩短成果转化周期，树立了“人才、项目在海外，产业转化在开封”的范式。 

我市注重发挥“用”的效能，激励人才成长。在各种评比推荐中，真正把开封各行业的“名人”和有带动效应的“大师”推荐上去，实现推荐一个、影响一片的效果，真正在全市营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。我市还深入实施专家服务基层行动，不断优化高层次人员创新创业服务，助推基层经济社会发展。我市还注重夯实“留”的稳定，增加人才底蕴。加强人才引进后续工作，杜绝出现“只引新，不留旧”，当下人才流动率较高，做好人才政策宣传，确保知晓度，增强岗位吸引力，重视多元化培养，打造汴梁人才沙龙活动品牌，常态化开展学术交流、成果发布、青年联谊等活动，让人才在开封“留得住”“干得好”。 

大国工匠、能工巧匠、高技能人才是国家不可或缺、不可替代的重要科技创新力量和战略人才。中办、国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中指出，加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。今年，在有“技能奥林匹克”之称的第47届法国里昂世界技能大赛中，来自我市的选手鲁静怡战胜众多世界顶尖选手，夺得化学实验室技术项目比赛冠军，实现了中国在这个项目上的金牌蝉联。不久前，河南省第三届职业技能大赛在我市成功举办，我市共获得20枚金牌、15枚银牌、12枚铜牌，金牌数、奖牌数大幅提升，连续3届稳居全省前两名。 

城市和人才之间是“双向奔赴”。开封发出了新时代人才强市建设的“动员令”，向四海英才展现了开封诚意、发出了开封邀约。（记者 康冀楠）